（2012年3月6日）
同志们：
今天的会议，是新一届市政府召开的第一次全市体育工作会议，主要任务是，学习贯彻全国体育局长会议和全省体育工作会议精神，总结2011年全市体育工作和市三运会的工作，部署安排2012年和今后一个时期的全市体育工作。刚才，金荣同志代表市体育局所作的报告，总结成绩，正视差距，安排工作，讲得很客观、很全面，我完全同意。下面，结合我的体会，就进一步做好体育工作讲五点意见。
一、我市体育事业具备较好的发展基础
改革开放以来，特别是“十一五”时期，我市体育事业快速发展。一是全民健身服务体系逐步完善。市县两级公共体育设施快速增加，全市建设农民体育健身工程近900个；群众体育组织网络和骨干队伍进一步发展壮大，政府主导、社会参与、骨干带动的群众体育工作格局初步形成。群众体育活动蓬勃开展，晨晚练点如雨后春笋，经常参加锻炼的体育人口不断增加，特别是成功举办了挺进大别山自行车赛，受到国家体育总局和省体育局的充分肯定，已成为我市具有全省影响的品牌赛事。二是青少年体育实力不断增强。以市体校为龙头，县市体校为骨干，传统项目学校和单项训练基地为补充的青少年体育后备人才培养网络不断完善；人才输送年年有新人，“十一五”期间，省级注册运动员 685人， 52人次入选省新苗工程，向省专业队输送12人；参赛成绩显著提高，参加全省第十三届运动会，群体类获团体总分第7名，青少年类获团体总分第8名，取得了建市以来最好成绩。武穴籍运动员李忠义代表国家参加世界青少年武术锦标赛，喜获金牌，为我市争得了荣誉。三是体育产业稳步发展。全市公共体育场馆开放开发，取得了较好的社会效益和经济效益；体彩销售共募集公益金约1.5亿元，为全市体育发展提供了重要支撑；体育中心建设取得积极进展，体育法制建设取得了新的进步，体育干部队伍建设不断加强。
2011年，我市体育工作更是亮点纷呈，特别是全市第三届运动会的成功举办，创造了很多“第一”，在我市体育史上留下了浓墨重彩的一页。“三运会”充分展示了我市经济社会发展的新成就，展现了体育事业的新成果和体育健儿的新风采，是对全市体育工作的一次大检阅、大促进，办成了体育的盛会、人民的节日、精神的盛宴，极大地提振了全市人民奋发有为的斗志和信心。省体育局充分肯定并在全省推广了我市以市运会申办制，推动县市体育事业发展的成功经验。市体育局和武穴市精心策划，严密组织，全力以赴；市直总工会、市教育局、市公安局、市农业局、市残联等承办单位和市三运会组委会其他各成员单位，各负其责，主动配合；市委宣传部、黄冈日报、黄冈电视台全程报道并现场直播开闭幕式，营造了氛围；各县市积极组队参与，公平竞赛。各级各部门都为三运会的成功举办作出了重要贡献。
体育工作取得的这些骄人成绩，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是全社会关心支持的结果，更是全市体育工作者艰苦奋斗，团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向在座的同志们并通过你们向全市体育工作者表示亲切的慰问！向关心支持体育事业发展的各有关方面表示衷心的感谢！
二、充分认识新时期体育工作的重要地位和作用
关于新时期体育工作的重要地位和作用，我的体会，体育有5种功能，即政治功能、经济功能、社会功能、文化功能和促进人全面发展的功能。“乒乓外交”是对体育政治功能的最好注解；西方发达国家体育产业对国民经济的贡献率，是体育经济功能的鲜活例证，美国体育产业的年产值是汽车制造业总收入的两倍，达到GDP的2%；体育尊重规则、效率优先、追求公平、超越自我、勇于争先，寄托了人们的社会理想和价值追求；体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是国家文化软实力的生动体现；体育愉悦身心、陶冶情操、强健身体，是促进人全面发展的天然教材。随着经济发展和社会进步，人民群众对体育的需求越来越强烈，体育的地位和作用越来越突出，体育已经成为聚人心、鼓士气、惠民生、促经济、展实力、树形象的重要载体和有力抓手，在现代化建设的进程中具有不可替代的重要位置。目前，各级党委政府对体育工作的重视程度前所未有，社会各界对体育事业的普遍关注和积极参与前所未有，人民群众对体育的热情和期盼前所未有。但我们必须清醒地看到，我市体育事业发展还面临着许多新的矛盾和问题，公共体育服务体系建设相对滞后，竞技体育综合实力有待提升，体育产业对经济发展的贡献率还不高，体育体制机制需要进一步完善，推动体育改革发展的任务仍然十分艰巨。“十二五”时期是我市跨越发展的关键时期，这对我们做好体育工作提出了新的更高要求，也为体育事业跨越发展开辟了更加广阔的空间。全市体育工作者要深刻认识新时期体育工作的重要地位和独特作用，增强使命感和责任感，要按照关注民生、促进社会和谐的要求，确立体育工作新理念；要按照政府转变职能、强化公共服务的要求，明确体育工作新思路；要按照建设体育强市、协调可持续发展的要求，创新体育工作新举措；要按照服务中心、服务群众的要求，不断满足广大群众对体育的新需求，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，更加优异的成绩，为促进黄冈经济社会协调发展作出新的贡献。
三、探索把握新时期体育事业发展的特点和规律
体育工作有其独特的发展规律。群众体育、青少年体育、体育产业是促进体育事业发展的三驾马车，群众体育是基础、是民生；青少年体育是金牌、是形象，是体育工作的核心竞争力；体育产业是支撑、是活力，是调整经济结构、服务经济增长的生力军。实现三者协调全面发展是建设体育强市的基本要求。
群众体育着重解决的是我们体育事业目前面临的主要矛盾，就是人们日益增长的体育需求和体育供给不足的矛盾。围绕完善公共体育服务体系，保障人民群众的体育权益，当前要重点要抓好“3个三”，即3个重点：城镇体育以社区为重点，农村体育以乡镇为重点，青少年体育以学校为重点；3个环节：群众身边的体育设施，群众身边的体育组织和群众身边的体育活动；3项指标：人均体育场地面积，经常参加锻炼的体育人口，社会体育指导员数与总人口的比值。做好这“3个三”，就是牵住了群众体育工作的“牛鼻子”。
青少年体育的主要任务是培养优秀体育后备人才，在国际国内大赛上夺金升旗，为国争光。体育人才的培养具有持续投入大，成才周期长，运动员淘汰率高的特点。我国竞技体育人才培养实行的是举国体制，我市一个县市办一到两个项目，一地一品、市县一体的格局也已初步形成。按照举国体制的要求和体育人才的成长规律，培养体育后备人才网络是基础，竞赛是杠杆，教练是关键。在我市，就是要发挥市体校的龙头作用，县级体校的骨干作用，体育传统项目学校和各级各类学校的基础作用，加强教练员队伍建设，用各种形式的竞赛，调动各方面的积极性，培养选拔人才。
体育产业是第三产业的重要组成部分。在经济社会发展全局中，体育产业是朝阳产业、可持续发展产业，是当前着力调整经济结构，转变经济社会发展方式需要重点发展的产业。就体育事业而言，体育产业的发展对于服务人民群众，增强体育自我发展能力具有重要意义。根据现状，我市体育产业主要分为互相联系的三个方面，一是现有公共体育场馆的开放开发；二是体育彩票销售；三是社会开办的体育企业。当前，推进我市体育产业发展，重点要培育壮大市场主体，配套完善政策措施，主动服务积极监管，培养经营管理人才。
体育工作的独特规律和无穷魅力，要求我们不论是经验丰富的老体育工作者，还是体育工作的领导者，都要深入研究、探索发现、认真把握。只有这样，才能事半功倍，才能推进我们的体育事业又好又快发展。
四、突出重点，切实做好2012年的体育工作
第一，要全力办好第二届大别山自行车赛。2010年，我市举办的第一届挺进大别山自行车赛，取得了圆满成功，得到了各方面的充分肯定，省体育局决定把这项赛事作为省级品牌赛事推广，打造成中部地区最有影响力的业余自行车赛事。市委、市政府决定，在今年的第二届大别山旅游节期间继续举办第二届自行车赛。此前，市体育局已专门进京，争取到了国家体育总局的支持，比赛方案正在论证和细化之中。今年车赛的方案，要在上届的基础上有所优化、有所创新。希望市体育局认真总结经验，吸收专家意见，把比赛方案做细、工作做实。各相关部门和单位要积极配合，主动担负起相应的职责。各县市区要积极申办、承办车赛，组织好参赛队伍，通过市县共同努力，把车赛办出水平、办出影响、办出品牌。
第二，要千方百计完成政府实事，加快推进体育设施建设。目前，我市农民体育健身工程覆盖率还不到1/4，实现“十二五”既定的目标任务，还需加倍努力。为此，市政府已将在全市100个行政村实施农民体育健身工程，列为今年的实事之一。市体育局要分解任务，制定计划，加强指导督办。各地要积极向上争取，增加投入，主动配套，鼓励社会力量资助，确保完成任务。市体育中心建设是市政府的重点工程，市体育局要组织精干力量，加强与黄州区、与相关部门、与投资商的协调，加快前期工作，力争今年上半年正式动工；相关部门要提高服务质效，积极配合筹建。各县市区要积极推进县级体育馆、体育场、游泳馆和全民健身中心等“四个一”工程建设。浠水县要加快县体育中心建设，为全市第四届运动会召开打足提前量，作好设施准备。
第三，要加强大别山试验区体育工作。建设大别山革命老区经济社会发展试验区，是省委、省政府支持黄冈发展的重要战略举措。体育部门要服从、服务大局，积极参与试验区建设。去年，市体育局组织县市体育部门进行了调研、座谈，争取省体育局在罗田召开了座谈会，与省体育局拟订了合作协议草案，取得了阶段性成果。今年是市政府确定的“项目年”，市体育局要争取省体育局与市政府尽快签订合作协议；市县体育部门要按照协议框架，编制总体规划，加大向上争取的力度，加强项目设计，做好项目论证，做到未雨绸缪，谋划在前、准备在前，要努力争取多上项目、上大项目，以项目为抓手，推动试验区体育工作跨越发展。
第四，要加强市县体育运动学校和业余体校建设。市县体校是我市业余训练工作的龙头和骨干，体校建设直接关系到体育人才的培养、关系到我市体育工作的核心竞争力。在我市青少年体育工作的低谷期，各级体校受到了不同程度的削弱，有的县级体校只有一块牌子，缺经费、缺项目、缺教练、缺设施、缺生源，直接导致我市体育后备人才整体竞争力下降。去年，市政府高度重视市体校的建设，已批准纳入全额财政预算，彻底解决了只能求生存不能谋发展的困境。市体育局和市体校要抓好这一机遇，做好发展规划，探索新的模式，畅通入口和出口，优化项目布局，扩大办学规模，提高办学质量，以优异的输送成绩和比赛成绩做当之无愧的“龙头”。各县市区和体育部门要认真研究业余体校建设，创新体制机制，切实解决好“五缺”的问题，使县级体校走上健康发展的轨道，为优秀体育后备人才脱颖而出创造良好条件。
2012年，还有很多重要工作需要大家认真研究，着力推进。贯彻落实国家《全民健身条例》和《湖北省全民健身实施计划》，我市要制定出台《黄冈市全民健身行动计划》，加大社会体育指导员队伍建设力度；要落实全市业余训练项目布局，争创新周期国家和省高水平体育后备人才基地；要提高体育场馆运营水平，加强体育彩票营销工作；要端正体育行风，加强体育宣传工作。总之，2012年我市体育工作任务艰巨，希望大家发扬体育人不胜不休、勇争第一的拼搏精神，认真抓好落实。
五、加强组织领导，为体育事业发展提供有力保障
发展体育事业，造福人民群众是政府应尽的职责。各级政府要用战略眼光看待体育事业的发展，切实加强组织领导。要将体育事业纳入本地“十二五”规划和发改部门的项目笼子，将体育事业特别是公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展计划，将体育工作纳入政府目标责任考核内容，将体育事业发展经费纳入地方财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，将体育强县(市、区)、强镇(乡、街道)创建工作纳入精神文明创建内容。要充分发挥体育公共服务职能，处理好群众体育、竞技体育、体育产业之间的关系，创新工作机制和体制，组织和动员全社会的力量，为实现体育事业全面协调可持续发展提供有力保障。
要加强体育干部队伍建设。近年来，市体育局通过举办一系列大型赛事活动，锻炼了队伍，赢得了荣誉，塑造了形象，体育工作越来越受到党委、政府的重视，全社会关心、支持体育工作的氛围越来越浓厚。各县市区体育部门都要树立“有为才有位”的思想，通过开展工作赢得党委政府的信任，取得更大的支持。要切实加强干部队伍的学习、教育、培训和管理工作，不断提高全市体育干部思想政治素质和管理体育事务的能力。要坚持以人为本，体现人文关怀，关心体育干部的成长，热心为教练员、运动员、职工排忧解难，切实解决他们的实际困难，充分调动大家干事创业的积极性。要加强作风建设，弘扬正气，打击歪风邪气，树立体育行业良好的风气和社会形象。
同志们，让我们坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，振奋精神，克难攻坚，在市委、市政府的坚强领导下，全面完成今年的各项工作任务，为全市体育事业又好又快发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
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