尊敬的陈市长、各位领导、同志们：
今天，我们在此召开全市体育工作会议，主要任务是传达贯彻2012年全省体育工作会议精神，总结2011年全市体育工作，研究部署2012年体育工作。首先，我代表市体育局向出席今天会议的各位领导表示热烈的欢迎！向受表彰的单位和同志们表示衷心的祝贺！向长期以来工作在一线的同志们表示崇高的敬意！向所有关心支持体育事业发展的社会各界、有关部门和各位朋友表示衷心的感谢！刚才，会上表彰了先进，相关单位进行了典型交流，等会陈市长还要作重要讲话。下面，我代表市体育局就全市体育工作报告如下，共三个方面的问题。
一、2011年体育工作回顾
2011年，在市委、市政府正确领导下，全市体育工作者围绕年初工作目标，团结拼搏、锐意创新，推动黄冈体育事业协调发展，实现了“十二五”良好开局 。主要表现在：
全市第三届运动会精彩圆满。全市第三届运动会于2011年9月22至26日在武穴市举行。本次运动会开展了会徽、会歌、吉祥物征集，火种采集、火炬传递，倒计时100天，公益明信片发行，群众体育先进表彰，开、闭幕式等大型节点活动，共有16个代表团、5585名运动员参加了6大类别27个大项的比赛，产生了416.5枚金牌、1036枚奖牌。创造了市运会史上4项成绩新纪录和 “八个第一”新创举。参赛项目和运动员规模之大、参与节点活动群众之多、立体宣传覆盖面之广、比赛场馆建设水准之高、专业团队表演之精彩等等都是历史上前所未有的。市领导同志在闭幕式讲话中给予了高度肯定，认为本届运动会“文明、热烈、精彩、平安、圆满”，凸现了“精彩三运、活力黄冈”的主题，展示了黄冈经济社会发展的新成就，展现了黄冈体育事业的新成果和体育健儿的新风采，是对黄冈体育工作的一次大检阅、大促进，办成了体育的盛会、人民的节日、精神的盛宴，极大地提振了全市人民奋发有为的斗志和信心。省体育局充分肯定了黄冈以市运会申办制推动县市体育事业发展的经验，并要求在全省推广。
群众体育亮点纷呈。在全省首开先河，市三运会期间举办了“黄冈市群众体育先进表彰大会”，对40家先进单位和60名先进个人进行了表彰。市委书记刘善桥等市领导，亲切看望了先进代表，并与代表们合影留念。先后组织开展了庆“三•八”市直女职工迎春健身跑、“庆祝建党90周年”全国百城千村健身气功交流展示黄冈市大会等系列活动；成功承办了湖北省“全民健身老区行”和湖北省迎智运“荆楚智运健康快乐行”活动，象棋大师与罗田象棋高手对弈表演，千人同场竞技，场面蔚为壮观。指导浠水、团风、罗田、武穴等地组团参加全省龙舟、瑜伽、健身舞、武术等项目的时尚假日比赛，均取得较好成绩。组织开展了2011年黄冈市“全民健身日”启动式活动，先后指导市羽毛球、围棋、游泳、钓鱼、篮球、门球协会开展了羽毛球赛、鄂黄少儿围棋对抗赛、横渡长江竞赛、全国钓鱼大奖赛黄冈分站赛暨第三届全国钓鱼邀请赛、第三届黄州城区篮球俱乐部联赛、老年门球邀请赛等“十大”群众体育活动，将全民健身活动推向了高潮。在全市新布局了198套农民体育健身工程，共选派7人参加国家级、150人参加一级、312人参加二级社会体育指导员培训，完成了在册各级社会体育指导员数据录入工作。大力践行体育惠民政策，及时公布黄冈市第三次国民体质监测报告，指导市民科学健身，获得社会一致好评。
青少年体育稳步发展。参赛成绩稳步提高。全年共参加田径、篮球等10个项目18项次的省年度比赛，共获得团体总分675分，奖牌49枚，其中金牌10枚，全面超过省十三运会成绩，总分增长7%，奖牌增长58%。此外，我市有4名输送到省队的运动员参加了第七届全国城市运动会，3名队员成绩进入前八名；2名集训队员代表湖北省参加全国少年乒乓球锦标赛，获团体第二名好成绩。人才培养再创新高。目前有4名队员已被批准进入省优秀运动队，还有4名队员正在办理进队报批手续，15人入选省“新苗工程”。呈现出一县一品、县县输送的训练格局。市体校财政供给体制争取工作取得重大突破，办学规模稳步扩大，参加省年度比赛，奖牌、总分两项均占全市的59%。麻城举重、蕲春跆拳道项目等训练扎实，参加省市比赛摘金夺银。各项基础工作进一步加强。建立了全市各级传校信息库，申报了新一轮田径和射击两个省级单项基地、三所国家青少年体育俱乐部。创新机制，在县市开展市体校训练基地创建工作，推动县市体校的建设。选派2批15人次参加国家、省级教练员、裁判员培训班，提升教练员理论水平，增强服务事业发展的本领。
体育产业逐步加强。现有场馆自我发展能力有增强。黄州体育馆推行“一站式”服务；市体育场采取一手抓管理，一手抓建设“两手抓”策略；麻城实践“经营体育”模式，实现了社会效益和经济效益双丰收。体育彩票销售管理工作有发展。层层加大督办协调和宣传促销力度，积极开展即开型体育彩票“九进”活动和体育彩票宣传工作，组织县市区体育局长外出考察学习，全年没发生一起安全事故，超额完成年初既定的基本营销任务，多项指标排全省前列。体育法律法规宣传贯彻工作有突破。积极办理政协委员提案，促成了政协委员视察，推动市政府《加强城区体育便民设施的建设意见》的实施。借助活动节点，通过印发宣传资料、组织干部参加法规测试、上街进行宣传服务、邀请专家来局讲课等方式开展普法教育活动，增强全体干部的法制观念。开展体育市场调研和执法检查工作，加强对县市区高危项目的管理，编辑印发了《28365365.com打不开行政许可工作手册》，全面提高依法行政和依法治体水平。
各级体育设施建设全面启动。市级体育中心建设稳步推进。目前，已完成立项、可研及评审、总规招标评审、奠基典礼、地勘和平面优化设计、初步设计等工作基本完成。BT合作方己到账资金5000万元，正在抓紧现场土地平整 ，有望今年6月份动工兴建。各县市区也积极推进“四个一”和“三个一”工程的体育设施建设。武穴市全民健身中心已建成并投入使用，浠水体育中心钢构预埋工作已经完成，黄梅综合体育健身中心正在进行规划设计，蕲春体育中心建设已经纳入当地政府议事日程，红安全民健身中心规划用地选址已经确定，英山全民健身中心建设也在积极筹划。可以预计全市体育设施建设将有一个实质性跨越，黄冈体育事业将迎来新的重要发展转机。
发展才能赢得尊重，赢得话语权。鸿忠书记说：“非常之为才能有非常之位”。正是同志们奉献不言苦，创先争一流，奋发图强、干事创业，黄冈体育在全省有位次、全市有影响。2011年绩效目标考核在全省综合排名领先，多项工作获全国、全省、全市先进。在此，我再次向一贯重视、关心、指导、支持、帮助体育工作的各级领导、全市体育工作者、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结2011年体育工作，我们必须坚持和发扬五个方面的经验：一是抓服务，善融入，增强体育工作的社会影响力。就是必须始终坚持体育服务社会、服务大众、服务中心的工作方针，将体育工作纳入各级党委、政府中心大局，在全局中找准部门位置，统筹谋划，协调推进，树形象，扩影响。二是抓落实，定责任，提升体育发展的核心竞争力。就是围绕责任目标，推行层级负责制，建立横向到底、纵向到边的考评体系，强化科学考评，严格奖惩兑现，推进各项工作落实，全面提升地区核心竞争力。三是抓重点，创特色，提高体育工作的创新力。就是把握体育工作的重点，努力破除难点，求新求变求异，创造符合地域特色的亮点。四是抓建设，强基础，增强体育工作的源动力。体育设施是体育事业发展的“金钥匙”。就是牢牢抓住金钥匙不放手，通过建设体育设施，壮大体育市场主体，夯实事业发展基础，增强事业发展后劲。五是抓领导，创环境，增强体育工作的结合力。就是发展体育必须紧紧依靠领导，争取领导重视，协调相关部门配合支持，营造良好工作环境，借助外力、形成合力。这些经验弥足珍重，需要在今后进一步发扬光大。
同时，应该清醒地看到，我们取得的成绩是相对的，我们的工作与省局和市委、市政府要求相比，与发达地市水平相比，与打造健康黄冈进程相比还有差距，还面临许多挑战。特别是体育设施建设比较滞后，农村体育设施覆盖面还不大，山区县市公共体育设施建设不平衡；青少年体育水平还不高，各县市区体校活力不够，有些项目人才梯队还没有完全建立，体育提供公共服务的功能十分脆弱，还不能满足人民群众日益增长的健身需求。解决这些问题，体育工作者任重道远，丝毫不能懈怠。
二、关于2012年重点体育工作
2012年实施十二五规划承上启下的关键一年，是召开党的十八大的喜庆之年，也是贯彻十七届六中全会精神的重要一年。我市体育工作指导思想是：以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极服务市委、市政府中心工作，坚持群众体育是根本，青少年体育是标志，体育产业是支撑的理念，广泛开展全民健身活动，发挥群众体育的带动作用，引导群众科学健身；大力加强体育后备人才培养，发挥青少年体育的影响作用，提升黄冈知名度；努力加强体育彩票销售管理和体育中心建设，发挥体育产业的保障和支撑作用，增强事业发展后劲，努力实现“三提（体育设施建设提速、青少年体育水平提升、体育产业效益提高）、两确保（确保完成省、市责任考核目标）、一加强（加强体育彩票销售管理）工作目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。按照这个总体思路，2012年，我们将重点做好以下四个方面的工作。
（一）群众体育要打牢基础，再创优势。今年，群众体育工作要以构建大体育格局为目标，夯实政策、项目、品牌、组织、保障五大基础，推进群众体育制度化、生活化、科学化、常态化，不断增创黄冈群体工作新优势。一是贯彻“健身计划”有举措。根据《全民健身条例》和《湖北全民健身实施计划》，结合本地实际尽快出台2011—2015年全民健身行动计划，在机制建设、活动开展、投入保障等方面有新的举措，新的招数，建立健全“五大体系”。突出解决人均健身面积少、体育人口比例低的问题，最大限度满足人民群众日益增长的体育需求。此事市级率先启动，各地跟进，上半年必须完成这项工作。二是市县联动建品牌。品牌是健身活动长盛不衰的 “发动机”。 2010年我们成功举办了挺进大别山·中国（黄冈）自行车赛，在去年11月中国体育旅游博览会上，已经入选中国体育旅游精品项目，今年9月份市政府将再度举行挺进大别山·中国（黄冈）自行车赛”，中国自行车协会已将本次比赛列入了全国赛事计划，目前赛事品牌效益正逐步显现。群体科和相关县市要结合实际，加强调研、加强协作、加强筹划，进一步优化比赛线路，完善活动方案，做好各种预案。要在造氛围、上水平、见效益上下功夫，在树形象、扩影响、创特色上做文章，务求办成湖北群体赛事的十佳品牌。各地要结合积极申报湖北省全民健身“881项目”，依托山、水等自然优势，将打造“三大健身带”（绿色大别山、红色体育旅游休闲、长江生态文明等）、“四大品牌赛事”（全国“鄂赣皖”、“鄂豫皖”体育协作区比赛、沿江城市水上项目趣味比赛、“岳家拳”比赛）与881项目对接，选准着力点，科学定位，努力挖掘，全面争创“湖北省全民健身八大品牌之乡”。 此外，要积极组队参加“时尚假日”品牌赛事活动，组织开展8月8 日全民健身日系列活动，广泛传播 “科学、快乐”的健身理念，使健身育活动更有声色，更有效果，更受广大市民的欢迎。三是实事惠民建工程。 今年市政府又将新建100个农民体育健身工程列入“十件实事”，各县市区要将这一惠及民生的好事办实、办好。实施农民体育健身工程要结合“黄冈市第三批体育示范村”争创工作，结合乡镇“三个一”工程建设，结合农村体育组织建设，统筹安排，合力布局。要严把工程选址、场地建设质量等关键环节，建成新农村的样板工程、德政工程。已经还建起来的一定要利用好管理好，要探索农民体育健身工程管理机制，提高场地使用率，指导农村开展喜闻乐见的体育健身活动，丰富群众文体生活。省里将继续采取以奖代补的机制，援建农民体育健身工程、乡镇工程、全民健身活动中心、全民健身路径和雪炭工程项目，各地要积极承造条件，向上争取。四是创新模式办培训。目前，我市社会体育指导员队伍无论是数量还是等级，都远远不能满足基层群众体育活动的需要，不能达到省体育局下达的标准。市县两级要大力加强社会体育指导员和全民健身志愿者队伍建设，大力培训二、三级社会体育指导员。要创新模式，采取分片办班、就近培训、送教上门等方式，加大培训力度，完善考核、审批办法，确保完成年度培训录入任务，不断提高社会体育指导员的质量和服务水平，为群众提供多元化的体育健身服务。
（二）青少年体育要突破难点，再创佳绩。竞技体育是体育工作的核心竞争力，这也是黄冈的薄弱环节和强化方向。近年来，我市业余训练工作虽然取得了一些进步，但由于各种因素的综合制约，业余训练工作仍然存在着经费难、选材难、训练难、输送难等诸多难题。面对困难，唯有大胆探索，创新思路，真抓实干。一是优化业余训练项目布局。要本着“优化结构、突出重点、提高效益、多出人才、快速输送”的原则，高昂市区龙头，做大做强市体校，进一步优化训练项目布局，发展优势项目，挖掘潜优势项目，强化弱势项目，弥补短缺项目。市体校要迅速出台发展规划，稳扩项目，快扩规模，立足田径、篮球、射击等基础项目，新上羽毛球、女子篮球等热门项目，以干求助，积极争创国家级、省级高水平体育后备人才基地。各地在继续巩固“一县一品”项目布局的同时，也可考虑与市体校联办、与传校合办、与俱乐部共办、接受优势资源委托办等多种形式，争上业余训练项目，做到市县一体，资源共享，形成家家有特色，县县夺金牌，多地培养、多点开花的良好局面。二是夯实业余训练阵地基础。各县市区业余体校作为体育苗子的基层训练阵地，要在去年的基础上，进一步改善办学条件，优化办学环境，扩大招生规模，提高训练水平和参赛成绩。市局下达的布局项目、指令项目和年度参赛项目必须完成。各级传校要认真做好上周期传校建设总结，找出不足，查漏补缺，做好第二个周期的验收准备工作。本周期传校建设的重点是“三个基本”建设，即基本的训练队伍，基本的训练条件，基本的日常管理。今后就要把这些标准纳入考核验收内容。三是完善三级竞赛体系。“竞赛是训练的一面镜子”，是选拔优秀苗子、检验训练效果、增加比赛经验、促进相互交流的重要平台。省级、市级、县级比赛是我市青少年体育竞赛体系中的三个主要环节。2012年，要进一步做好运动员补充注册工作，认真分析竞赛规程，确保运动员全员、满额参加省级比赛，参赛人数全面超上年，竞赛成绩取得新进步。要进一步加强与教育部门合作，联合办好市田径、篮球、乒乓球等项目年度比赛，力争组织水平和竞赛成绩有新提高。各县市区要结合本地实际，联合有关部门组织好本地的竞赛，尤其是田径等基础大项的竞赛一定要坚持，逐步形成年度比赛的制度。
（三）体育产业要优化环境，再增效益。发展体育产业是满足群众多元化体育需求的重要途径，也是拓展体育发展空间、促进经济结构调整的重要抓手。我市体育产业起步晚、规模小、层次低，同时缺乏政策支持和监管规范，发展空间巨大。一是要加强体育产业政策研究，把发展路子找准。刘延东同志在今年全国体育局长会议上强调，要进一步抓好体育产业调研工作。省局也布置了这项工作。我们要把体育产业调研作为促进全市体育产业发展的基础性工作来抓，加强全市体育产业发展信息统计、调研等工作，认真完成省里下达的任务，在努力摸清家底的基础上，争取尽快制定我市体育产业发展指导意见，加大对体育产业发展的政策扶持。二是要重视体育设施规划和建设，把产业基础夯实。坚持基础设施优先发展战略，在推动社会体育场馆建设的同时，着力推动全市大、中型公共体育场馆的建设。市级体育中心主体育场建设必须在上半年开工，县级体育场馆建设要抓紧推进。要按照 “十二五”规划和“四个一”的要求，把设施建设项目化、年度化，顺势而为动起来、整体推进建起来。刘鹏同志在全国体育局长会议上提出，总局要会同国家发改委制定下发《公共体育设施建设规划》，统筹规划和建设基层公共体育设施。我们要抓住这个契机，强化项目意识，编制相应的实施规划，抓好项目储备，努力为政府当好参谋，争取政策、争取资金、争取项目，加快建设步伐。三是要加强体育场馆管理和运营水平，把固定资产盘活。要把公共体育场馆的公益性放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一，业余训练和群众健身相结合，为群众提供更加丰富、更加优质的公共体育服务。同时，要不断深化公共体育场馆管理体制和运行机制改革，在确保公益性质和主体功能的前提下，积极探索多元化运营模式以及企业化经营管理模式，试行所有权和经营权分离，推动、鼓励社会力量以多种方式参与体育场馆的经营管理活动，保证体育场馆社会效益和经济效益的最大化。四是要牢牢把握体育彩票这个龙头，把核心产业做强。要始终坚持从体育事业发展“生命线”的高度重视和加强体育彩票工作。实践证明，凡是体育局领导班子重视彩票工作的地方，体制机制优势就发挥得充分，体育彩票发展提升得就快。过去的一年，我们的体彩工作虽然取得了较好成绩，但今年以来下滑势头明显，面临的形势非常严峻。要毫不松懈，扭住不放，努力实现我市体育彩票工作健康、快速、可持续发展。要对照先进找差距，找办法，进一步营造良好外部环境，成立体育彩票协调机制，不断加强宣传工作，提高体育彩票的品牌认知度，使广大群众提高对体育彩票的公益性认知，不断提升体彩的美誉度和公信力。对于体彩分中心和专管员的工作，要积极创造条件，发挥主观能动性，给予积极支持和帮助。尽全力完成省局下达的任务，实现销量、增幅和市场占有率有新的提升。
此外，市体育局还要努力申办省级比赛，各地要积极申办市级比赛，营造良好的氛围。关于市四运会总规程，市局业务科室要尽快起草征求意见，承办单位要落实组织机构，加快场馆设施建设，尽早启动筹备工作。
三、关于狠抓工作落实的问题
今年目标任务已定，关键在抓落实。面临新时期建设体育强市的更高要求，面对发展中存在的的诸多问题和困难，全市体育工作者要以时不我待、分秒必争紧迫感，如临深渊、如履薄冰的危机感，振奋精神，奋发有为。
第一，要创新“办大体育”的思维 。就是要打破狭隘部门思想的束缚，打破惯性思维的限制，打破旧的体制机制的桎梏，跳出体育看体育，立足大局抓体育，融入大局兴体育。创新思维思路，创新工作方法，破解难题，开拓新局。随着经济社会的发展，少吃药、多流汗、花钱买健康已经成为时代最强音，社会的方方面面无不再现体育运动的魅力。比如健身活动全民参与，激发了群众全民健身热情，倡导的是健康向上的生活方式；竞技体育挑战极限，提升了精气神，彰显的是地区文化软实力；体育产业市场运作，发挥的是逆向波及效应，拉动了广告、交通、旅游等各行各业的发展。体育已经密切地根植在群众工作、生产、生活的各个方面，成为各地文化、精神、城市名片的代名词，成为评判地方进步快慢的重要窗口、经济发展新的增长点，集体主义教育的最佳方式。在文化大发展大繁荣的时代背景下，体育行政部门的职责不仅仅是办几次赛事，搞几次活动展示，更多的是提供多元化的体育公共服务，成为新的民生问题。体育工作者必须站在全局的高度，事业持续发展的角度，用更广阔的视野、更开放的眼光，全面审视体育的综合价值功能，谋划体育事业的发展和定位。要转变观念，创新思维，将体育与提升黄冈精神区位、助力黄冈经济发展、打造和谐社会相联系，跳出框框、打破局限，积极争取各级政府政策支持，全面落实“六个纳入”，整合部门资源、社会力量，开门开放办体育、借势借力促发展。
第二，要大力提振精气神。人是要有一点精神的。精是理想信念，气是气势状态，神是形象风采。信念如铁、气势如虹、神采如飞。面对当前落后的基础，发展的困难，累积的矛盾，少数同志精神状态不佳：有的不敢担当，回避矛盾，不负责任；有的缺乏激情，庸懒散软，得过且过；有的怨天尤人，明哲保身，遇难而退；有的不讲规矩，无视规则，我行我素；有的好高骛远，崇尚空谈，不干实事等等。我们是从事体育工作的同志，必须大力弘扬中华体育精神，涵养自己的精气神，保持良好的精神状态。要深入开展“喜迎十八大、争创新佳绩”党员主题教育活动，结合省局开展学习李娜“跨越先锋”典型和争创“创百佳”评选活动，制定方案，选好载体，着力转作风、树典型、强责任、提能力。要切实转变作风，大力倡导五股新风。即由我来办、马上就办、办就办好的风气；锲而不舍、跟踪落实的风气；爱岗敬业、以体为家的风气；敢闯敢试、创业创新的风气；团结协作、合力办事的风气。把它作为衡量干部工作绩效的重要标准。要提高精神站位，大力弘扬 “五种精神”：即迎难而上、勇往直前的无畏精神；积极参与、敢于竞争的进取精神；挑战自我、超越极限的拼搏精神；争强好胜、从不言败的王者精神；密切协作、众志成城的团队精神。把它作为一种体育文化，作为一种智力支持，落实在工作中。要通过培训学习、岗位练兵，多途锻炼，努力提升五种能力，即争取领导的能力、策划活动的能力、整合资源的能力、市场运作的能力、总结提高的能力。通过引进、培训、合作等方式，努力锤炼、造就一批教练人才、管理大师、金牌队员、筹资能人和宣传高手，打造一支纪律严、业务精、作风硬、干实事的复合型高素质体育团队。
第三，切实改进工作方法。一是责任分解法。就是推行责任目标考核制，围绕全年工作目标，层层分解责任，传递压力，科学考评，严格奖惩。二是制度规范法。建立健全各项管理制度，以制度管人，按规则办事，严肃赛风赛纪，公平公正办赛。三是倒逼工作法。每一项重点工作都倒排时间表、倒排工期表、倒排工作日程，定时检查督办，确保按时保质保量完成任务。四是单项突破法。就是在力量有限难以样样争先的情况下，不应平均用力，必须集中力量攻关，在某一方面进行突破领先，力避工作平庸无起色，形成不了特色和优势。五是总结提高法。每项活动结束后都应该总结经验教训，不断改进。群体、竞训、赛事、体彩等各项工作，都要总结出规律的东西来，省局提出的诸多模式就是这些规律的概括。在具体工作中，要注意善于统筹，突出重点，正确处理好应尽与谋远、稳定与发展、重点与一般、平时与战时、谋划与实干、学习与总结的关系，抓住细节不放过，不落实不松手，以实干树形象，以有为争有位。
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